FBI의 창설자인 j.에드거 후버가 노년시기에 자신의 전기를 집필하며 과거를 회상하는 방식으로 전개되는 이야기. 일반인들은 알지 못했던 에드거의 사생활 이야기, 그의 동성애적인 성향에 초점을 맞추며 한 인간으로서의 에드거의 일생에 초점을 맞추고 있다.